از دیدگاه اکثر مردم شاید آنچه از منظر شرح وظایف شهرداری قابل توجه می‌باشد مجموعه فعالیتهای خدماتی و عمرانی آنهم در کالبد فیزیکی شهر بوده و کمتر به مقوله بسط و حفظ فرهنگ در مناسبات شهرداری و شهروند توجه گردیده است.